江蘇省公安機(jī)關(guān)深入貫徹《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和江蘇省委省政府關(guān)于推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程暨加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的部署要求，明確方向、嚴(yán)密監(jiān)管、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施、規(guī)范市場(chǎng)，初步形成了全省保安服務(wù)業(yè)管辦分離、競(jìng)爭(zhēng)有序的新格局，全省保安服務(wù)業(yè)取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，邁上了法制化管理、市場(chǎng)化發(fā)展的新臺(tái)階。
規(guī)范實(shí)施保安服務(wù)許可備案事項(xiàng)。江蘇省公安廳出臺(tái)《江蘇省保安服務(wù)公司許可備案實(shí)施細(xì)則(試行)》，從設(shè)立條件、備案要求、辦理程序、監(jiān)督管理等方面，細(xì)化保安服務(wù)公司許可備案工作，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，嚴(yán)密審批手續(xù)，嚴(yán)把入口關(guān)。江蘇省公安廳在會(huì)同省工商局聯(lián)合發(fā)文強(qiáng)調(diào)保安服務(wù)公司前置許可程序和名稱(chēng)規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立證照聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，定期交換保安從業(yè)單位許可備案和工商注冊(cè)信息，進(jìn)一步完善保安從業(yè)單位聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。通過(guò)公安廳“行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行信息系統(tǒng)”公開(kāi)申請(qǐng)條件、程序，按規(guī)定實(shí)行保安行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行。截至2012年底，全省共依法許可設(shè)立保安服務(wù)公司310家、保安培訓(xùn)單位46家，受理自行招用保安員的單位備案9228家，采集保安員信息32.5萬(wàn)人，實(shí)施保安員資格考試20.1萬(wàn)人，發(fā)放保安員證16.8萬(wàn)張。
穩(wěn)妥推進(jìn)保安服務(wù)公司脫鉤改制。江蘇省公安廳下發(fā)《全省公安機(jī)關(guān)保安服務(wù)公司脫鉤改制指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地公安機(jī)關(guān)以移交國(guó)資委為基本脫鉤方式，盡快全面實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與保安服務(wù)公司脫鉤。2012年8月，召開(kāi)全省保安監(jiān)管工作座談會(huì)，部署各地積極穩(wěn)妥推進(jìn)保安服務(wù)公司脫鉤改制工作。轉(zhuǎn)發(fā)公安部黃明副部長(zhǎng)在中國(guó)保安協(xié)會(huì)第四次會(huì)員代表大會(huì)上的講話，要求各地盡快拿出脫鉤改制方案，年內(nèi)有所突破，為2013年上半年完成任務(wù)奠定基礎(chǔ)。2012年底，南京市保安服務(wù)總公司、南京市金盾押運(yùn)護(hù)衛(wèi)中心、淮安市保安服務(wù)總公司已經(jīng)市政府批準(zhǔn)移交市國(guó)資委或國(guó)有集團(tuán)履行出資人職責(zé)。
深入開(kāi)展保安服務(wù)市場(chǎng)清理整治。江蘇省公安廳通過(guò)持續(xù)不斷地組織全省治安系統(tǒng)和派出所開(kāi)展保安服務(wù)市場(chǎng)清理整治行動(dòng)，有力推動(dòng)了全省保安監(jiān)管工作措施的落實(shí)，凈化保安服務(wù)市場(chǎng)，純潔保安隊(duì)伍。全省保安服務(wù)公司主動(dòng)納入管理意識(shí)明顯增強(qiáng)，自行招用保安員的單位備案和保安員信息采集、考試發(fā)證工作步伐明顯加快，全省共依法取締非法保安組織19個(gè)。2012年，全省共依法備案自行招用保安員的單位4831家，采集保安員從業(yè)信息13.3萬(wàn)人，組織保安資格考試11.9萬(wàn)人。
建立健全日常監(jiān)督檢查工作機(jī)制。江蘇省公安廳制定《江蘇省公安機(jī)關(guān)保安監(jiān)督檢查工作規(guī)定》，配套制發(fā)《保安監(jiān)督檢查記錄》，明確各級(jí)公安機(jī)關(guān)和派出所監(jiān)督檢查工作職責(zé)，各類(lèi)保安從業(yè)單位監(jiān)督檢查的內(nèi)容以及各種違法行為的查處規(guī)定和工作要求。出臺(tái)《〈保安服務(wù)管理?xiàng)l例〉裁量標(biāo)準(zhǔn)》、《〈保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法〉裁量標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范和促進(jìn)全省保安管理行政執(zhí)法活動(dòng)。舉辦全省保安監(jiān)督檢查工作培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、工作規(guī)定和裁量標(biāo)準(zhǔn)，交流各地工作經(jīng)驗(yàn)和典型案例，推動(dòng)全省保安監(jiān)督檢查工作逐步規(guī)范。2012年，全省公安機(jī)關(guān)共組織實(shí)施保安監(jiān)督檢查工作2.9萬(wàn)次，依法查處各類(lèi)非法保安服務(wù)活動(dòng)1486起，其中辦理刑事案件6起;查處各類(lèi)違法犯罪嫌疑人157名，其中追究刑事責(zé)任11人。
著力完善保安監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。江蘇省公安廳治安總隊(duì)組織召開(kāi)系統(tǒng)功能審驗(yàn)會(huì)，對(duì)保安監(jiān)管信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能進(jìn)行修改完善，指導(dǎo)軟件研發(fā)公司將保安監(jiān)管信息系統(tǒng)送公安部二所檢測(cè)，所有檢測(cè)項(xiàng)目全部合格。全省保安監(jiān)管信息系統(tǒng)經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐應(yīng)用，功能逐步完善，應(yīng)用覆蓋面越來(lái)越廣，管理效能日益顯現(xiàn)。截至2012年底，系統(tǒng)共錄入保安從業(yè)(培訓(xùn))單位9584家、保安員32.5萬(wàn)人，并有2231家保安從業(yè)(培訓(xùn))單位聯(lián)網(wǎng)接入系統(tǒng)。通過(guò)系統(tǒng)采集比對(duì)，共發(fā)現(xiàn)872名保安從業(yè)人員有違法犯罪記錄并作出相應(yīng)處理，發(fā)現(xiàn)并抓獲網(wǎng)上在逃人員18名。
扎實(shí)推進(jìn)保安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。江蘇省公安廳會(huì)同省人社廳、教育廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)保安員職業(yè)教育培訓(xùn)管理工作的通知》和《關(guān)于開(kāi)展保安員職業(yè)技能鑒定工作的通知》，部署全省加強(qiáng)保安員職業(yè)培訓(xùn)管理工作，逐步開(kāi)展各等級(jí)保安員職業(yè)技能鑒定工作。全省共建立保安員資格考場(chǎng)83個(gè)，保安員考試報(bào)名24.4萬(wàn)人，保安員考試20.1萬(wàn)人，16.8萬(wàn)人考試合格取得保安員證;會(huì)同省職業(yè)技能鑒定中心啟動(dòng)初級(jí)保安員職業(yè)技能鑒定工作，2012年底，首批601名保安員通過(guò)鑒定。省公安廳印發(fā)《關(guān)于做好2011式保安員服裝換發(fā)和管理工作的通知》，部署各地按照公安部要求按時(shí)完成換裝任務(wù)，全省保安服務(wù)公司換裝工作已基本完成，自行招用保安員的單位換裝工作正在推進(jìn);省公安廳治安總隊(duì)會(huì)同省保安協(xié)會(huì)制定出臺(tái)《江蘇省保安服務(wù)標(biāo)志服飾調(diào)配管理辦法》，依托互聯(lián)網(wǎng)建立“江蘇省保安服務(wù)標(biāo)志服飾網(wǎng)上調(diào)配服務(wù)平臺(tái)”;江蘇省保安協(xié)會(huì)聯(lián)合團(tuán)省委下發(fā)《關(guān)于成立共青團(tuán)江蘇省保安服務(wù)行業(yè)工作委員會(huì)的通知》，部署各保安協(xié)會(huì)成立保安服務(wù)行業(yè)團(tuán)工委，各保安服務(wù)公司成立團(tuán)組織。
目前，江蘇省公安廳積極與江蘇省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，加大對(duì)保安服務(wù)業(yè)的政策扶持力度，力爭(zhēng)得到地方政府部門(mén)的支持。各地公安機(jī)關(guān)主動(dòng)協(xié)調(diào)稅務(wù)部門(mén)將保安服務(wù)公司納入營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)范圍，減輕保安服務(wù)公司稅賦壓力;協(xié)調(diào)財(cái)政、教育、人社等部門(mén)加強(qiáng)保安業(yè)職業(yè)培訓(xùn)管理工作，加大保安員職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，為保安服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境;協(xié)調(diào)宣傳部門(mén)、新聞媒體、工會(huì)等整合資源，大力宣傳保安服務(wù)行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，提高保安服務(wù)業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度和保安職業(yè)的社會(huì)吸引力，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)保安服務(wù)業(yè)和保安從業(yè)人員，為保安服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境;協(xié)調(diào)工商、住建、人社等部門(mén)建立保護(hù)保安員權(quán)益聯(lián)合工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)保安員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)工作，不斷提高保安從業(yè)人員福利待遇，增強(qiáng)從業(yè)人員的歸屬感，從而全心全意投入保安服務(wù)這一職業(yè)，更好地滿足人民群眾的安全需要。